环保税开征 这些“糊涂认识”要澄清

      一问：开征环保税，是为了筹集财政收入吗？NO！

      对于这个问题，财政、税务、环保部门的回答都是否定的。

      一般来说，税收的主要目的就是筹集财政收入，为国家的基本建设和政府基本公共服务提供财力支撑，但环保税还真挺特殊的。

      环保税的征收，主要是建立两个机制：一是正向减排激励机制，多排多缴、少排少缴、不排不缴；二是动态税额调整机制，由国家定底线，地方可根据实际情况适当上浮。

      第一个减排激励机制，以大气污染物为例，排放等量但具有较高危害性的“甲醛”所要缴纳的环保税是普通“烟尘”的24倍。这种政策处理，有利于引导企业改进工艺，减少污染物排放，特别是减少高危污染物的排放。

      第二个动态税额调整机制，即征收标准不是定死的，可以在税法规定的范围内灵活调整。比如，京津冀地区环境污染压力很大，就要实行严格的环保制度，把征税标准调高。

      环境保护税法明确，开征环保税是为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。也就是说，开征环保税的目的，不是为了钱，而是为了环保。环保税是要发挥税收“杠杆”调节作用，让高污染、高排放企业加速绿色转型。企业减少污染物排放，就可以少缴税，从而推动经济高质量发展。

      二问：环保治理投入，全靠环保税来支撑吗？NO！

      既然开征环保税，不是为了财政收入，那么问题又来了：现在生态环境保护这么严格，环保治理需要大量投入，靠环保税收上来的钱撑得住吗？

      可以明确地说，如果只靠环保税的收入来支持的话，肯定是入不敷出。

      “十二五”期间，全国一般预算用于节能环保的支出达到了1.76万亿元，重点是支持大气、重金属和重点流域的水污染治理和防治。

      以往排污费实行中央和地方1∶9分成，环保税实施后的一个新变化，是将环保税收全部作为地方收入，中央不再参与分成。因为污染治理责任，主要由地方政府承担，把钱留给地方有利于调动其积极性，加大环保投入。

      三问：缴了环保税，企业就可以随便排污吗？NO！

      环保税以污染物排放量为计税依据，“多排污多缴税、少排污少缴税”，并对降低排污浓度的企业给予减税优惠。

      但也有人担心：多排污多缴税，那是不是意味着只要企业缴了环保税，就可以随便排污了？如果企业超标排放怎么办？

      这个担心大可不必，征收环保税跟环保执法，两者是并行的，不是替代关系。”环保部有关负责人表示，环境保护税的征税对象，为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类。环保部已经发布公告，明确了纳入排污许可管理的火电、造纸、钢铁等17个行业污染物排放量计算方法，以及未纳入排污许可管理的采矿业、制造业等适用的排污系数、物料衡算方法。

     根据环境保护法，企业事业单位和其他生产经营者排放污染物，超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标的，环保部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

     如果市场主体违法排放污染物，环保部门要依法进行处罚，并责令其改正，直至关停。绝不是说只要缴了税，企业就可以违法、就可以随便排污了！这就好比一些企业即便缴了税，但如果制造销售假冒伪劣产品，仍然要受到法律的制裁一样。