大规模清洁能源消纳一直是世界性难题,与国外相比,我国清洁能源消纳问题更为突出,其原因也复杂多样,如受政策刺激,各地风电场、光伏电站等建设速度过快;能源资源丰富的“三北”、西南等地区经济发展没有东部沿海地区发达,无法消纳当地电厂电站所发的电量,部分地区电力负荷增速低于装机增速;外送电通道少……再加上近两年经济增速放缓、电力需求下降等原因,使得清洁能源消纳矛盾更加突出。
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对此,业内外人士纷纷建言,应加快通道建设,提高电源灵活性,在负荷环节实施需求侧响应、增加用电需求等。那么,通过这些措施就能解决“三弃”“窝电”问题吗?如有的人认为,将电网联通,有效提升电网系统的承载能力是促进清洁能源消纳最直接、也最有效的途径,但现在的问题是,即便有通道,但却因为电源点装机未跟上等因素致使通道不能满载运行;即使有通道,受入电地区对外来的清洁电并不一定都欢迎,因为其当地有火电、水电,如果大量使用外来电,将引起一系列连锁反应:火电压降运行,影响税收、GDP等。
同样,即使单纯在电源环节提高电源灵活性,在负荷环节实施需求侧响应,也是远远不够的。之所以出现清洁能源消纳问题,从根本上看,是我国的电力工业发展体系需要改进适应新变化。既然是体系问题,就要系统的去解决,而非头痛医头脚痛医脚。在市场体系中,核心是规则,要推动清洁能源消纳,同样需要完善的规则、机制。
前不久,云贵水火置换首次挂牌交易完成,对于用电方广东来说,降低了购电成本,此次成交电价为0.15666元/千瓦时,折算到广东侧为0.34762元/千瓦时。相比2017年“西电东送”框架协议价格广东落地电价,降低约0.11元/千瓦时,仅这次交易就使广东节约购电成本0.682亿元。对于出让方贵州来说,为今冬明春两季的电力供应提前增加存煤35万吨。对受让方云南而言,水火置换增加云南清洁水电消纳约6.2亿千瓦时,相当于减排二氧化碳49万吨。
此次交易,可以说是南网以市场化手段解决水火电源矛盾,促进清洁能源消纳取得的又一成果,实现了共赢,大家都满意。由此可见,要推动清洁能源可持续发展,关键是政府相关部门要定好市场规则,包括建通道的规则、电量交易的规则、发电权交易的规则等,然后促进市场电量交易,才能释放包括消纳清洁能源、推动我国社会经济清洁发展等红利。
值得注意的是,推动消纳清洁能源没有统一模式,需适合我国的能源资源禀赋特点和国情,难免要“摸着石头过河”。改革就要容错,出了问题不要紧,关键是精准找到病根,及时“对症下药”。