调整游艇特别消费税呼声高涨

　　游艇税费一直是业界近年来关注的焦点之一，尤其是对特别消费税，各方存在较大争议。记者注意到，自今年年初以来，游艇业界关于取消游艇特别消费税的呼声日益高涨。不仅游艇代理商、游艇俱乐部、行业组织对取消或减免特别消费税的意见渐趋一致，而且国内部分游艇厂商也加入了这一阵营。业界普遍认为，随着游艇需求和供给结构发生变化，以及政策滞后带来的弊端逐渐显现，国家应对这一税项进行调整，以促进整个国内游艇产业的发展。

政策有待完善

　　目前，我国对进口游艇征收的税项主要包括进口关税、特别消费税和增值税，各种税费总共约占游艇到岸价格的44%，而对国产游艇征收的特别消费税，税率与进口游艇相同，为10%。海星游艇制造有限公司副总经理马晓东表示，进口一艘金额为1000万元的游艇需要缴纳100万元的消费税，而对国产游艇征收特别消费税，也会推高其价格。

　　随着经济的发展和老百姓购买力的提高，游艇的需求结构和供给结构也在悄然变化。在国内游艇经济发展较好的地区，游艇作为平民化休闲运动的工具，相关休闲活动开始成为人们日常生活的一部分。钓鱼艇、帆船、中小型游艇等休闲工具的消费量持续增加，消费人群范围从白领到蓝领、从年轻人到中年人不断扩大。从新的细分市场来看，部分游艇已经褪去了奢侈品的光环，像汽车一样成为大众消费品。

　　与此同时，游艇特别消费税却造成了游艇管理方面的“灰色地带”。据中国交通运输协会邮轮游艇分会统计，目前国内游艇保有量在3000艘左右，但是为了规避私人游艇需缴纳特别消费税的政策，不少游艇是以公司的名义购买，并以游船、渔船或者钓鱼船、工作艇名义登记注册的。另据深圳大梅沙游艇会董事长方楠介绍，深圳大量船主在香港登记游艇，以减轻购艇的税费压力。这种规避纳税的现象给行业规范管理带来了一定困难，进而会对行业的健康发展产生不利影响。

　　中国交通运输协会邮轮游艇分会秘书长郑炜航认为，中国游艇业整体起步较晚，与国外发达地区相比差距还很大，业界还需要相当长的时间学习和积累，在此过程中，国家有关税收政策对产业影响极大。据了解，国外对游艇征收的各项税费，其税率总体不超过游艇总价的20%，相比之下，中国的游艇税收水平偏高，给国内正在成长的游艇产业造成了一定阻力。业内人士认为，从促进国内游艇产业整体发展的角度来说，需要对游艇特别消费税政策进行合理的调整和完善。

各方建言献策

　　在促进政府出台政策方面，中国交通运输协会邮轮游艇分会曾在几年前分别向财政部、国务院法制办提交了《取消、减免游艇特别消费税》及《降低车船税——游艇部分》等建议。虽然在争取相关税费调整方面没有取得实质的成果，但这一问题已经引起了政府管理部门的重视。在未来几年，邮轮游艇分会将结合游艇产业发展的实际，利用现有沟通和联系的平台，把促进游艇特别消费税的取消或减免作为一项重点工作来抓。

　　厦门游艇行业协会副会长留典芳建议，应当尽快取消游艇特别消费税，如果不能一步到位，那也可以分阶段进行修改。对于游艇是否为奢侈品，应主要根据功率、配套、动力、装修的情况和总价值来界定。例如，可对500马力(约370千瓦)以下的游艇免征消费税，因为其通常是在36英尺以下的、大多数白领阶层消费得起的游艇;对500马力以上的游艇，可以按照不同的税率分档征收，功率越高，税率越高。海南省邮轮游艇协会副会长谢以楼还建议，特别消费税可以在游艇25年的使用期内分期折交，以缓解购买使用游艇的成本压力。

　　此外，还有业内人士建议，可以出台鼓励国人购买和消费国产自主品牌游艇的政策，如减免购置税等。马晓东也认为，当前我国的游艇制造业正处在上升期，应当大力争创国产自主品牌，从长远来看，取消或减免特别消费税、采取其他合理的扶持政策对国内游艇制造业而言可产生积极的促进作用。“地方政府还应提供资金支持，对游艇产业发展给予一定的财政优惠政策。”广东省游艇旅游协会副会长李进茂认为，调整特别消费税是发展游艇产业的迫切要求，但需要经过一个长期的过程。因此，广东、海南、福建等游艇产业发展较好的地区可以通过成立专项基金，对游艇产业龙头企业给予资金及税费支持，鼓励银行机构对重大游艇基础建设项目提供贷款，大力培育游艇消费市场，以此形成带动经济发展的支撑点。